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论新时期提高公务员道德素质的途径

时间:2016-01-11 10:06来源:《学理论·中旬刊》2015002期 作者:曾令琼点击:

摘 要:公务员道德素质高低是社会公众价值观念聚焦的中心,对其道德素质有着更为特殊和严格的要求。以社会主义核心价值观为主导,消除市场经济的负面影响;增强公务员自身道德修养,加强自律,使其达到“慎独”的境界;加强公务员立法和道德素质制度化建设;加强公务员职业道德建设,转变自身职能,建设服务型政府;消除宗法思想,推动社会由“熟人社会”向“生人社会”的转变,是新时期提高公务员道德素质的重要途径。

关键词:公务员;道德素质;价值观

我国自从公务员制度推行以来,优化了公务员队伍结构,提高了公务员队伍的素质,树立了党和政府在人民群众中的良好形象。从总体上看,我们的公务员队伍是好的,是一支有战斗力的、得到党和人民信赖的队伍。但是我们也应看到,这支队伍离广大人民群众的期望还存在差距,离党的十八大提出的建设服务型政府的要求还有差距,部分公务员道德行为失范的现象还时有发生,所以新时期应从多方面采取行之有效的措施提高公务员的道德素质,以造就一支精干、廉洁、高效、专业化和为人民服务的公务员队伍,提高政府的工作效率。

一、以社会主义核心价值观为主导,消除市场经济的负面影响

在我国发展社会主义市场经济的过程中,一方面经济飞速发展,综合国力大幅提升,另一方面也无可避免地出现了一些市场经济的负面现象。这些现象污染了人民的公仆,市场经济等价交换的原则渗透到政治领域,出现了腐败现象,严重影响了党和政府的形象,损害了党群关系,鉴于此,我们要大力培育和践行社会主义核心价值观,倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善。社会主义核心价值观是公务员道德建设的本质和灵魂,它支撑着公务员在道德实践中的行为指向和行为准则。公务员确立和实践社会主义核心价值观,必须把核心价值观的要求细化到工作的各个环节,使广大公务员明确应该追求什么、提倡什么、反对什么,切实增强培育社会主义核心价值观的实效性。以当前的思想为主导,对公务员进行爱国主义、集体主义、社会主义教育,加强他们的社会公德、职业道德,使其树立崇高的世界观、人生观、价值观,拥有高尚的道德情操,把为人民服务作为自己人生的永恒的追求。另外,在发展社会主义市场经济过程中,要在全体公务员中提倡为人民服务和集体主义的精神,提倡尊重人、关心人,热心公益,扶贫帮困,为人民为社会多做好事,反对和抵制拜金主义、享乐主义和个人主义。在经济活动中,要依法保护企业和个人利益,鼓励人们通过合法经营和诚实劳动获取正当经济利益,不能靠不正当手段获取;同时教导公务员对人民负责,正确处理国家、集体和个人的关系,反对小团体主义、本位主义,反对损公肥私、损人利己。严格防止把经济活动中的商品交换原则引入到党的政治生活和国家机关的政务活动,提高公务员的纯洁性,促进物质文明与精神文明的协调发展。

二、增强公务员自身道德修养,加强自律,使其达到“慎独”的境界

公务员作为人民的公仆,国家的支柱,关系着党和国家的未来。所以我们要特别注意公务员的道德修养,就要从公务员的道德认知、道德情感、道德意志、道德习惯入手。在道德认知方面,使公务员从灵魂深处摒弃各种错误的观念,以社会主义核心价值观体系为指导,树立共产主义的远大理想,全心全意为人民服务;在道德情感方面,公务员的情感,体现在爱国主义、集体主义、强烈的义务感和责任感以及对本职工作的热爱上,陶冶公务员的道德情感,以良好的道德情感作为公务员道德教育和道德修养的目的,培养公务员的正义感和使命感;在道德意志方面,要锻炼公务员的道德意志,既要把他们放到艰苦的环境中去锻炼,也要把他们置于灯红酒绿、锦衣玉食中去抗拒诱惑,只有这样,才能锻炼出坚强的意志。公务员只有具备了坚强的道德意志,才能在利欲熏心的社会环境中把握自我,胸怀大志,不为小利所惑;良好的道德来自于日常生活中良好的道德习惯,对于公务员而言,由于其工作的特殊性,需要公务员在日常工作中能够始终如一地保持良好的道德习惯。要养成公务员好的道德习惯,关键是要在日常的行政工作中养成良好的道德习惯。如果这四个方面很好地执行的话,道德到最后就会变成一种信仰。达到这样的境界,其实是古人所说的“慎独”的境界。“慎”,就是谨慎,小心;“独”,就是独自一人,独处。“慎独”是高度自觉的思想和行为习惯,是在个人独处、无人监督、有做各种坏事的可能,自认为不会被别人发觉的情况下,仍然能够坚持理想信念,谨慎不苟,自觉地按照一定的规范、准则和要求行事,不做坏事。慎独,是儒家提出的重要的修身方法,它要求人们在独自一人的时候也要保持美好的品格和高尚的情操。我们党一再要求公务员特别是领导干部要慎独,达到慎独的精神境界是领导干部先进性的一个重要标志。所以公务员以及领导干部要保持先进性,就要慎独。首先,就应该以科学发展观为指导,正确的看待和使用手中的权力;其次,要用党和国家的法律和纪律规范来约束自己的行为,用党员干部的标准严格要求自己,做一个遵纪守法,为人民服务的好公仆;再次,就要增强自我监督,经常性地进行自我反省,勇于解剖自己。公务人员由于身居要职、手握权力,常会面对形形色色的利诱色惑,稍有松懈便会被别有用心之人拉下水。公务员当学“羊续悬鱼”,坚持以德修身,自警自省自励,慎言慎行慎独,才能立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,做到一尘不染、两袖清风。只有这样,才能常在河里走,就是不湿鞋,也能堂堂正正做人,清清白白地从政,做一个在政治上靠得住、工作上有本事、作风上过硬的德才兼备的党员干部。

三、加强公务员立法和道德素质制度化建设

(一)道德要求法律化

在社会主义市场经济的条件下,要想使公务员的道德规范为全体公务员所认同,除了依靠社会舆论和公务员的自觉外,最有效的途径就是将公务员必须遵循的道德规范上升到法律层面。因为法律明确告诉人们可以做什么,应该做什么;而且对社会成员有普遍的约束力,能使道德规范发挥应有的社会作用。因此,首先,应该借用刑法等法律对公务员的一些底线道德要求法律化,严惩公务员构成犯罪的严重不道德行为。其次,把公务员的底线道德直接上升为专门的公务员道德法,明确规定国家公职人员从事公务活动的一套道德行为标准,从而有利于规范公职人员的道德行为和有效预防或减少腐败现象。

(二)加快道德监督法律体系建设,赋予监督机构独立的监督职能

孟德斯鸠曾经说过:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是亘古不变的一条经验。有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止。”因此我们必须从我国的国情出发,加强对公务员道德的监督和权力的制约,这就要从以下几个方面着手:首先,健全公务员道德的监督机制。必须建立健全公务员道德的监督机制,要实现“三大转向”:一是由被动防御为主向主动防治为主转变;二是由权力防治为主向制度防治为主转变;三是由事后监督为主向事前监督为主转变。其次,要科学设置领导的职权。对要害部门、实权部门和重要岗位领导的权力要合理分配,实行职能分工,相互制约,避免权力过于集中。关键要加强对“一把手”权力的监督和制约,增加工作透明度,使权力在阳光下运作。另外,赋予纪委司法等监督机构独立的监督职能,不受同一级党政部门的领导,直接接受上一级的领导,提高监督的有效性。最后,强化群众对公务员道德的监督。要切实保障人民群众的政治权利,加强对公务员的监督。近几年,我国出现了一股网络反腐的高潮。许多重大的违法和伤风败俗的案件都是广大网友通过人肉搜索或者由民众直接举报,或在网上曝光,引起纪委的注意,对其立案调查。还有人民群众在“微博”上曝光某公务员的违法乱纪行为,不法分子都得到了应有的处罚。另外,某些官员的情人向纪委举报官员的违法乱纪行为,经纪委查实,得到应有的处理。但是,有些举报人员的人身安全面临严重的威胁,得不到法律的保障,严重损害了人民的积极性。因此,我们要加强立法执法,切实保障人民的政治权利,有效监督公务员。

四、消除宗法思想,推动社会由“熟人社会”向“生人社会”的转变

一方面,运用文化的手段,在全社会弘扬法治精神和现代观念,要继承传统文化中的精华,清除其中的糟粕。宗法思想就是糟粕之一,我们要发动一场真正的文化运动,教育广大人民群众,使人们具备现代法治社会的道德规范,树立契约观念。还要通过制度消除宗法思想的影响,例如现在的公务员回避制度。另一方面,必须推进中国社会转型,即从目前的“熟人社会”向“生人社会”转型。与“熟人社会”相对应,“生人社会”是指大多数人的生存越过村、镇、县、省甚至跨出国界,人们每天更多的是和陌生人打交道的,使我们在传统社会中形成的以人际关系为纽带的生活方式发生了根本的变化。“生人社会”是依赖法律、规则、制度以及信用体系等来维系,这些说到底都属于契约。公务员严格按照程序办事,一切以准则为依据,以国家和人民的利益为最高准则。在这种社会中,每个人的利益都可以通过法律、规则、制度以及信用体系得到保护,这种保护的基础是契约,而不是亲情、友情等关系。当然这种社会不是消除亲情和友情关系,在日常生活中要遵守中华民族的传统美德。有了“生人社会”的现实环境,我国公务员的道德素质及其广大人民的观念会发生质的飞跃。

党的十八大报告提出要在2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标,并把腐败问题作为一项长期的任务来抓,以进一步提高广大党员干部和公务员的纯洁性,加强党的执政能力建设。因此,要把公务员道德素质建设与我们党现在深入开展的以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动结合起来,贯彻落实党的十八届四中全会精神,在推进法治中国的建设中,努力提高公务员的道德素质,培养和造就一支精干、廉洁、高效、专业化和为人民服务的公务员队伍,真正树立人民公仆为人民的良好形象。

参考文献:

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[2]宋世杰.社会主义核心价值观视角下的公务员职业道德提升[J].人民论坛,2013(20).

[3]王美文.公务员职业道德建设读本[M].北京:中国人事出版社,2011.

[4]李宗桂.文化建设公务员学习读本[M].北京:中国人事出版社,2012.

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